一、準備工作
(1)企業應成立工作機構,全面負責雙重預防機制建設工作,制定雙重預防機制建設的相關工作方案,明確工作目標、實施內容、責任部門、工作進度、保障措施和工作要求等相關內容。
(2)企業應組織開展有針對性的專題培訓,包括風險管理理論、風險辨識評估方法和雙重預防機制建設的要求等內容,使全體員工掌握雙重預防機制建設相關知識,尤其是具備參與風險辨識、評估、管控和事故隱患排查的能力,為雙重預防機制建設奠定堅實的基礎。
二、危險源辨識
(一)信息收集與準備
(二)劃分危險源辨識單元:企業可以按照建構筑物、生產車間、工藝流程、作業活動等方式進行風險辨識單元的劃分,也可以從地理區域、自然條件、作業環境、工藝流程、設備設施、作業任務等方面進行風險辨識,
(三)開展危險源辨識:企業主要從設備設施(能量載體)、場所環境(危險物質)、作業活動(高處作業帶來的勢能等)等維度,全面辨識存在的危險源,并分析危險源可能導致的生產安全事故途徑和后果,建立危險源辨識清單。
三、安全風險評估
(1)風險矩陣法。通過判定事故發生的可能性和事故后果嚴重程度,選擇適用的定性或定量方法科學確定安全風險大小。
(2) 作業條件危險性評價法 (LEC) 。 LEC 法是一種簡單易行的、評價員工在具有潛在危險性環境中作業時危險性的半定量評價方法。
D=L×ExC
L——發生事故的可能性大小;
E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度 ;
C——旦發生事故會造成的損失后果。
四、安全風險分級管控
企業應遵循"分類、分級、分專業"的方法,明確安全風險分級管控原則和責任主體,制定針對性的安全風險管理措施,并落實領導層、管理層、員工層的安全風險管控職責。
安全風險管控措施應滿足五個條件:
(1) 必須充分控制安全風險,盡可能消除對員工的不利影響。
(2) 必須保護可能暴露在風險中的員工。
(3)不得在工作場所中形成新的風險。
(4) 必須和員工商議,讓員工參與。
(5) 確保風險管控措施可以執行。
安全風險可從三個方面進行控制。
(1)源頭控制:包括替換或降低危險物質的量,改進維護方式,修復防護裝置等。
(2)在源頭和員工之間的控制:包括加強對員工的監督,更有針對性的安全操作規程等。
(3)在員工處的控制:包括提供個人防護用品,開展安全培訓提高防范意識和能力等。
五、建立安全風險分級管控清單
企業在完成危險源辨識、安全風險評估和制定分級管控措施之后,應建立安全風險分級管控清單。
安全風險分級管控清單應包括危險源位置、危險源名稱、危險源可能導致事故的途徑、可能導致的事故類型、安全風險等級、風險管控措施、管控責任主體等內容。
另外,企業應在安全風險較高區域的醒目位置設置重大風險公告欄,標明主要安全風險、可能引發事故類別、風險管控措施、應急處置措施及信息報告方式等內容。
六、事故隱患排查治理
事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
企業應從以下六個方面開展事故隱患排查治理工作:
(1) 建立健全事故隱患排查治理制度,完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制,規范隱患排查治理閉環運行。
(2) 結合所屬行業領域的相關法律、法規、標準要求,以及本單位制定的安全風險管控措施,編制符合本單位實際的事故隱患排查清單。
(3) 按照事故隱患排查清單,組織開展事故隱患排查,并對排查發現的事故隱患進行登記。
(4) 及時開展事故隱患治理工作,對一般事故隱患立即或短時間內采取措施予以整改,對重大事故隱患應按照相關要求開展治理,做到"整改措施、責任、資金、時限和預案"五到位"。
①重大事故隱患治理工作截止后,企業應當對重大事故隱患的治理情況進行評估。
②對應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門在安全生產行政執法工作中發現的,需要責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備的重大事故隱患,企業完成治理并評估后,經有關部門審查同意后,方可恢復生產經營和使用。
(5) 建立事故隱患排查治理臺賬,如實記錄事故隱患排查治理情況。事故隱患排查治理臺賬包括排查時間、事故隱患內容、整改措施及整改結果等信息。
(6) 事故隱患排查治理情況通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
七、企業雙重預防機制的實施
雙重預防機制從企業存在的危險源出發,通過危險源辨識和安全風險評估,采取針對性的管控措施,使危險源得到有效管控,安全風險降低到可接受程度;一旦管控措施失效,通過事故隱患排查治理工作,可以及時發現并整改管控措施的缺陷,使安全風險重回可接受程度。
因此,雙重預防機制是避免生產安全事故發生的兩道屏障,兩道屏障相互關聯,不可分割。
某市輸油管道企業為落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》,開展了如下工作:①加強生產設備設施的維護與管控。②對各類一線操作工人進行監督管理。③加強員工安全培訓提高防范意識和能力。④根據現場實際,修訂了部分設備的安全操作規程。⑤給員工及時更新安全防護用品。⑥減少了庫存危險物品的存放量。根據上述工作,符合構建雙重預防機制安全風險分級管控的說法,正確的是( )。
A.①④源頭控制
B.③⑥屬于源頭和員工之間控制
C.②③屬于在員工處控制
D.③⑤屬于在員工處控制
參考答案:D
參考解析:構建雙重預防機制安全風險分級管控的三個控制,源頭控制:包括替換或降低危險物質的量,改進維護方式,修復防護裝置等;在源頭和員工之間的控制:包括加強對員工的監督,更有針對性的安全操作規程等;在員工處的控制:包括提供個人防護用品,開展安全培訓提高防范意識和能力等。①⑥屬于源頭控制;②④屬于源頭和員工之間控制;③⑤屬于員工處控制。
甲企業是危險品倉儲、運輸、銷售企業,對該企業的倉庫危險源進行了識別和風險評估,為了有效管控風險源,建立了企業危險源風險管控清單,并設立了重大風險公告欄,下列內容屬于重大風險公告欄的內容的有( )。
A.安全風險、可能引發事故類別
B.風險管控措施
C.應急處置措施
D.設備的風險管控要求
E.信息報告方式
參考答案:ABCE
參考解析:構安全風險較高區域的醒目位置設置重大風險公告欄,標明:主要安全風險、可能引發事故類別、風險管控措施、應急處置措施及信息報告方式等內容。