內(nèi)容摘要在備考2025年注冊(cè)安全工程師法規(guī)科目時(shí)，“安全生產(chǎn)法律責(zé)任”這一考點(diǎn)，通常在每年的試卷中占據(jù)1-4分的分值，雖比重不大，但掌握其精髓對(duì)整體成績(jī)至關(guān)重要。
2025年注冊(cè)安全工程師法規(guī)考點(diǎn)：安全生產(chǎn)法律責(zé)任
第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。
一、中介機(jī)構(gòu)出假證明的法律責(zé)任*(1分)
第九十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作;情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
二、主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(1分)
第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處30萬元以上100萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處200萬元以上1000萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。
第一百一十條* 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！静粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪 】。
三、按日連續(xù)處罰
第一百一十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
【注】對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施按日計(jì)罰，需要具備以下三個(gè)條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定。
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施按日計(jì)罰的基本前提是該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了本法的規(guī)定。按日計(jì)罰措施的實(shí)施對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令改正，且受到罰款處罰。
實(shí)施按日計(jì)罰，“被責(zé)令改正”和“受到罰款處罰”這兩個(gè)條件需同時(shí)兼?zhèn)?。梳理本法相關(guān)規(guī)定，同時(shí)符合這兩個(gè)條件的包括第97條、第98條、第99條、第101條、第102條第103條第104條、第105條、第109條等條文。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在拒不改正情形。
【注】按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，即按照原處罰數(shù)額按日累加連續(xù)計(jì)算，并非按日倍增計(jì)算或者以其他方法計(jì)算，避免處罰過重。同時(shí)，本法有些條文還規(guī)定了“逾期未改正”的法律責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期拒不改正的情況下，在可以適用“按日計(jì)罰”規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)適用以上關(guān)于逾期未改正法律責(zé)任的規(guī)定。
例如，本法第101條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款”。
如果行政機(jī)關(guān)就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條規(guī)定適用“按日計(jì)罰”，那么還應(yīng)當(dāng)適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款的規(guī)定。
四、應(yīng)當(dāng)關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的情形
第一百一十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：
(一)存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的;
(二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;
(三)不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(四)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
經(jīng)典習(xí)題
某安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受某企業(yè)委托開展安全評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)費(fèi)8萬元，但未簽訂書面技術(shù)服務(wù)合同，該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支出各項(xiàng)費(fèi)用2萬元后，出具了虛假評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》，關(guān)于應(yīng)急管理部門對(duì)上述違法行為行政處罰的做法，正確的是( )
A.沒收該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法所得8萬元，并處12萬元罰款
B.沒收該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法所得8萬元，并處24萬元罰款
C.沒收該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法所得6萬元，并處12萬元罰款
D.沒收該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法所得6萬元，并處24萬元罰款
參考答案：A
甲公司是某省屬化工公司，趙某是甲公司的主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，化工生產(chǎn)裝置失修，趙某仍要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織“帶病”生產(chǎn)使用，2023年7月7日公司發(fā)生一起死亡11人，重傷25人的生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查是由于該企業(yè)早已不符合安全生產(chǎn)條件仍繼續(xù)組織生產(chǎn)導(dǎo)致。其在2023年6月25日應(yīng)急管理部門已對(duì)其做出責(zé)令限期改正的通知。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，下列關(guān)于應(yīng)急管理部門做出的處罰決定，正確的是( )。
A.趙某給予撤職處分，并處上一年年收入60%的處罰
B.對(duì)甲公司處以400萬元罰款的處罰，逾期不改的，可以按日連續(xù)處罰
C.提請(qǐng)地方人民政府對(duì)甲企業(yè)予以關(guān)閉
D.自2023年6月26日起至7月7日，對(duì)甲企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)處罰
E.趙某終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人
參考答案：CE
參考解析：
選項(xiàng)A錯(cuò)誤，重大事故應(yīng)處罰上一年年收入80%的處罰。選項(xiàng)B錯(cuò)誤，第114條不適用“按日連續(xù)處罰”。
選項(xiàng)C正確，不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
選項(xiàng)E正確，發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
