市住建執法總隊，各區住建委，各有關單位：

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》已于2021年6月10日第十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行?！栋踩a法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，對建立完善安全生產法制秩序具有十分重要意義。為此，決定在上一輪學習宣貫的基礎上，繼續在我市住房城鄉建設領域開展新修訂《中華人民共和國安全生產法》和《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》（以下簡稱《安全生產法》）學習宣傳貫徹工作，現將有關事項通知如下：

一、目的意義

《安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。《安全生產法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律的機制，進一步明確了各方安全生產職責，對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟持續健康發展具有重大意義。全市住建領域要全面學習宣貫《安全生產法》，并以此為契機，深入學習和宣傳貫徹《習近平總書記關于安全生產重要論述》，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，增強紅線意識，堅持科學發展、安全發展，著力營造學法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍，廣泛深入宣傳貫徹《安全生產法》，不斷提高住建領域從業人員和監管人員的安全生產意識，有效預防和減少生產安全事故，為全方位推進高質量發展提供有力的安全保障。

二、重點工作

（一）系統開展教育培訓。一是將《安全生產法》納入領導干部學法的重要內容。市區兩級住建委各部門、各單位要組織領導干部集中學習《安全生產法》，切實把握《安全生產法》的立法本意和豐富內涵，進一步強化領導干部抓安全生產工作的責任意識。二是強化市區執法部門培訓工作。舉辦《安全生產法》專題培訓班，分期、分批組織執法人員認真學習《安全生產法》，熟悉具體內容，準確理解條款內涵，認真履行職責，提高執法能力和依法行政水平。三是抓好企業從業人員、重點崗位人員學習培訓。有計劃、有步驟、分層次地推動企業主要負責人、安全管理人員、一線從業人員的教育培訓。將《安全生產法》列入建筑施工企業“安管人員”培訓必學課程，進一步宣貫安全生產法定權利和義務，使企業自覺做到學法、懂法、用法、守法。鼓勵企業自覺開展形式多樣的專題學習、教育活動，多手段、全方位普及安全生產法律知識，提高全員安全生產意識，為《安全生產法》的貫徹落實打牢堅實的基礎。

（二）廣泛開展專題活動。通過集體學習、專題培訓、警示教育、線上線下相結合等方式，全方位、多樣化開展《安全生產法》專題宣傳教育。一是邀請有關安全生產專家學者，就如何學好用好《安全生產法》對安全生產監管監察人員進行專題輔導。二是充分運用網絡、微信公眾號、門戶網站等媒體，詳細解讀《安全生產法》修訂的重大意義和實質內涵，營造學習、宣傳、貫徹《安全生產法》的濃厚氛圍。三是開展主題知識競賽活動。以《安全生產法》修訂內容為背景，結合住建領域法律法規及相關知識，發動相關部門、企業、從業人員，開展線上專題知識競賽，強化安全生產法律法規的學習和理解。四是強化線下宣傳活動，組織編印宣傳手冊，對《安全生產法》主要內容和特色亮點進行宣貫，確保《安全生產法》普法宣傳深入人心。五是動員企業開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫等方式，加大對從業人員的普法力度。

（三）嚴格規范貫徹落實。一是完善制度體系。對照《安全生產法》的新要求，積極應對新形勢下安全生產工作，在落實安全生產責任制，安全生產責任保險，風險管控和隱患排查雙重預防機制方面完善住建領域各項工作制度，保障《安全生產法》各項規定予以嚴格執行。二是加大執法檢查力度。市區執法部門要聯系安全生產工作實際，將《安全生產法》主要內容作為執法檢查重點，對照《安全生產法》的新要求、新規定、新標準，嚴格依法懲處安全生產違法行為，倒逼企業增強安全意識、加大安全投入、提升安全生產條件，切實將《安全生產法》各項規定落細、落實。三是強化“雙隨機、一公開”聯合檢查執法工作，建立健全部門聯動協作機制，形成監管合力，堵塞監管漏洞。四是堅持“邊執法、邊普法”、“誰執法、誰普法”要求，在監管執法過程中加強安全生產法律法規宣傳，將執法與普法相結合，推動形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想自覺和行為自覺。

三、實施步驟

（一）實施階段（3月21日至12月10日）。要把學習培訓《安全生產法》作為一項重要工作，廣泛深入、扎實有效地開展起來。各單位要結合安全生產工作實際情況，通過開展專題講座、座談交流、宣講培訓、知識競賽及媒體宣傳等方式，集中開展《安全生產法》的學習宣貫。

（二）督導階段（6月1日至7月1日）。結合安全生產月活動，市住房城鄉建設委成立督導工作組，深入各區、各有關部門督導《安全生產法》的學習宣貫工作，各單位要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，按照時間進度有序推進宣貫工作，確保取得明顯成效。

（三）總結階段（12月11日至12月31日）。各單位要認真梳理總結《安全生產法》的宣貫情況，建立健全本單位安全生產責任制，完善安全管理機構和人員配置，加大安全隱患排查治理力度，全面落實好安全管理主體責任。各單位將《安全生產法》的宣貫情況形成報告，于12月31日前將總結報告報送市住建委質量安全處。（政務郵箱szjwjszlaqc@tj.gov.cn）。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要充分認識實施《安全生產法》的重大意義，把學習宣傳貫徹《安全生產法》作為當前的一項政治任務，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細化工作要點，明確責任分工，落實工作經費，健全保障措施，切實把各項宣傳教育工作落到實處。市區住建執法部門要發揮帶頭作用，示范引領住建領域扎實開展學習宣傳，認真抓好貫徹落實，持續繃緊安全生產這根弦，強化主體責任落實，抓好安全生產工作，守住安全底線。

（二）加強督促指導。各單位在本實施方案的基礎上，廣泛動員，迅速行動，鼓勵運用多種方法途徑，使《安全生產法》的宣貫更加貼近企業、貼近群眾、貼近實際。要加強與相關職能部門、行業協會等單位的溝通與協作，合力做好宣貫工作，確保部門主要領導、市區執法人員、企業主要負責人、安全生產管理人員和一線從業人員培訓全覆蓋。市住建委將加強對宣貫工作的督促指導，結合安全生產督查、專項檢查等活動，對《安全生產法》的學習、培訓和宣貫工作進行抽查，并將宣貫情況作為各區住建委年度考評的重要依據，切實保障宣貫工作成效。

（三）強化學以致用。各單位要系統總結《安全生產法》學習成果，形成系列行之有效工作制度，建立成套工程建設標準，創建一批示范工程項目。要迅速轉化《安全生產法》學習成果，將《安全生產法》運用到我市住建領域安全生產工作各個環節，要通過學法用法切實提升我市安全生產管理水平，推動我市安全生產形勢持續向好，為全市高質量發展貢獻住建力量。? ? ?

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2022年3月16日