內(nèi)容摘要
《安全生產(chǎn)法》第二十一條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé) :
（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
1條文主旨
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定。
2核心概念
“職責(zé)”，是指在某一崗位上需要履行的工作職能和工作使命，不一定存在相應(yīng)的制裁和懲罰。“責(zé)任”，通常是與法律責(zé)任緊密相關(guān)的，是指主體未能履行法定義務(wù)或者實(shí)施了某種違法行為而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。
3內(nèi)容導(dǎo)讀
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，作為本單位的“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”，其安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容、落實(shí)力度、問責(zé)強(qiáng)度等直接影響本單位安全生產(chǎn)工作狀況。
分析近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不難發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全生產(chǎn)管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)踐也表明，凡是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視的、親自動(dòng)手抓的，安全生產(chǎn)工作就能夠得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)，反之就不可能搞好。
因此，必須明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使其高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，保證安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動(dòng)、督促。因此，本條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的7項(xiàng)職責(zé)作了具體規(guī)定。
