內容摘要在備考2025年注冊安全工程師管理科目時，“企業安全文化建設”這一考點，通常在每年的試卷中占據0-2分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對整體成績至關重要。
2025年注冊安全工程師管理考點：企業安全文化建設
一、企業安全文化建設的基本內容
(一)企業安全文化建設的總體要求
企業在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態度和安全行為，實現在法律和政府監管要求基礎上的安全自我約束，通過全員參與實現企業安全生產水平持續提高。(文化的背后是①價值、②觀念)
(二)企業安全文化建設基本要素
1. 安全承諾(重點)
企業應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。
安全承諾應做到：
① 切合企業特點和實際，反映共同安全志向；
② 明確安全問題在組織內部具有最高優先權；
③ 聲明所有與企業安全有關的重要活動都追求卓越；
④ 含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。(考試主要是區分各層次人員行為)
領導者應做到：
① 提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注;
② 在安全生產上真正投入時間和資源;
③ 制定安全發展的戰略規劃，以推動安全承諾的實施;
④ 接受培訓，在企業相關的安全事務上具有必要的能力;
⑤ 授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題;
⑥ 安排對安全實踐或實施過程的定期審查;
⑦ 與相關方進行溝通和合作。(單位溝通肯定是領導干)
各級管理者應做到：(具有明確的工作安排)
① 清晰界定全體員工的崗位安全責任;
② 確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法;
③ 確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作;
④ 鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益;
⑤ 在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則;
⑥ 接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力;
⑦ 保持和相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。
每個員工應做到：(最基層的干活人員)
① 在本職工作上始終采取安全的方法;
② 對任何與安全相關的工作保持質疑的態度;
③ 對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;
④ 接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;
⑤ 與管理者和其他員工進行必要的溝通;
基層人員都是干活的、被指揮的
2. 行為規范與程序(制度與規范)
企業內部的行為規范是企業安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。
行為規范的建立和執行應做到：
① 體現企業的安全承諾;
② 明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限;
③ 細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序;
④ 行為規范的執行者參與規范系統的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任;
⑤ 由正式文件予以發布;
⑥ 引導員工理解和接受建立行為規范的必要性，知曉由于不遵守規范所引發的潛在不利后果;
⑦ 通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監控和缺陷糾正;
⑧ 廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制。
程序的建立和執行應做到：
① 識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作;
② 程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果;
③ 由正式文件予以發布;
④ 通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;
⑤ 對程序的有效執行保持警覺，即使在生產經營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序;
⑥ 鼓勵員工對程序的執行保持質疑的安全態度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。
3. 安全行為激勵(獎罰)
企業在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。
企業應建立員工安全績效評估系統，建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。
4. 安全信息傳播與溝通
企業應建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。
5. 自主學習與改進(從同事的錯誤中成長)
企業應建立有效的安全學習模式，實現動態發展的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。企業應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。
企業應將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當做能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會，從而改進行為規范和程序，獲得新的知識和能力。
6. 安全事務參與(落實)
員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。①建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制;②成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流;③定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;④開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。
7. 審核與評估(領導者干)
企業應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核。
二、企業安全文化建設的操作步驟
(一)建立機構
領導機構可以定為安全文化建設委員會，必須由 生產經營單位主要負責人親自擔任委員會主任，同時要確定一名生產經營單位高層領導人擔任委員會的常 務副主任。
(二)制定規劃(重點)
(1)對本單位的安全生產觀念、狀態進行初始評估。
(2)對本單位的安全文化理念進行定格設計。
(3)制定出科學的時間表及推進計劃。
(三)培訓骨干
培養骨干是推動企業安全文化建設不斷更新、發展，非做不可的事情。訓練內容可包括理論、事例、經驗和本企業應該怎樣實施的方法等。
(四)宣傳教育
宣傳、教育、激勵、感化是傳播安全文化，促進精神文明的重要手段。
(五)努力實踐
操作步驟：建立機構（建立安全文化建設委員會-主要負責人擔任主任）→制定規劃（初始評估、定格設計、時間表推進）→培訓骨干→宣傳教育→努力實踐
三、企業安全文化建設評價
(一)評價指標
評價指標如下：
①基礎特征：企業狀態特征、企業文化特征、企業形象特征、企業員工特征、企業技術特征、監管環境、經營環境、文化環境。
②安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。(都帶承諾)
③安全管理：安全權責、管理機構、制度執行、管理效果。
④安全環境：安全指引、安全防護、環境感受。
⑤安全培訓與學習：重要性體現、充分性體現、有效性體現。
⑥安全信息傳播：信息資源、信息系統、效能體現 。
⑦安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。
⑧安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。
⑨決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。
⑩管理層行為：指導下屬、責任履行、自我完善。
?員工層行為：安全態度、知識技能、行為習慣、 團隊合作。
(二)減分指標
減分指標包括死亡事故、重傷事故、違章記錄。
(三)評價程序
評價程序如下：
①建立評價組織機構與評價實施機構。
②制定評價工作實施方案。評價實施機構應參照本標準制定《評價工作實施方案》，方案中應包括所用評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等內容，并應報送評價組織機構批準。
③下達評價通知書。在實施評價前，由評價組織機構向選定的樣本單位下達評價通知書。評價通知書中應當明確評價的目的、用途、要求，應提供的資料及對所提供資料應負的責任，以及其他需要在評價通知書中明確的事項。
④調研、收集與核實基礎資料 。
⑤數據統計分析。
⑥撰寫評價報告。
⑦反饋企業征求意見 。
評價報告提出后，應反饋企業征求意見并作必要修改。
⑧提交評價報告。
評價工作組修改完成報告后，經評價項目負責人簽字，報評價組織機構審核確認。
⑨進行評價工作總結。
評價工作組要進行評價工作總結，形成書面報告，報送評價組織機構，建立檔案。
經典習題
某大型食品加工企業推動安全文化示范企業建設，在工廠大門入口處設置醒目的電子公告牌，公告顯示企業安全承諾。下列電子公告牌顯示的內容中，不屬于安全承諾的是( )。
A.企業安全生產365天無事故
B.您覺得在工作時有不安全，可以拒絕工作
C.讓員工在安全舒適的環境中體面地勞動
D.操作不規范，親人兩行淚
參考答案：D
參考解析：企業應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。A選項屬于安全目標，B選項屬于安全價值觀，C選項屬于安全愿景。
某總公司為評測下屬企業安全文化建設效果，選定建設分公司、銷售分公司和開發分公司進行企業安全文化建設評價，成立了評價組織機構，確定由相關部門工作人員和專家組成的評價工作組為實施機構。根據《企業安全文化建設評價準則》，關于企業安全文化評價 工作的說法，正確的是( )
A.評價組織機構制定評價工作實施方案，由評價工作組按方案要求實施評價
B.在實施評價前，評價工作組向選定的三個分公司下達評價通知書
C.評價組織機構必須建立安全文化辦公室，由安全管理部門人員組成，負責日常工作
D.評價工作組報送評價組織機構審核評價報告前，應將評價報告反饋給分公司
參考答案：D
參考解析：根據《企業安全文化建設評價準則》，
評價實施機構應制定《評價工作實施方案》，并應報送評價組織機構批準。故選項A錯誤一在實施評價前，由評價組織機構向選定的樣本單位下達《評價通知書》。故選項B錯誤。企業實施評價時，由評價組織機構負責確定評價工作人員并成立評價工作組。評價項目負責人應有豐富的企業安全文化建設經驗，熟悉評價指標及評價模型。故選項C錯誤。統計分析完成后，評價工作組應按照規范的格式，撰寫《企業安全文化建設評價報告》，報告評價結果。評價報告提出后，應反饋企業征求意見
并作必要修改。評價工作組修改完成評價報告后，經評價項目負責人簽字，報送評價組織機構審 核確認。故選項D正確。
