其他安全考點總結(jié)-8
模塊五 考試大綱五
??大綱內(nèi)容
應急管理體系建設(shè)、應急預案制定和演練、應急準備與響應、應急處置和事后恢復的
案例分析。
考點一 應急管理體系
（一）事故應急管理理論框架
應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。
1.預防
預防在應急管理中有兩層含義。
一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過采取預防措施，達到降低或減緩事故的影響
或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離等。
2.準備
應急準備是指為有效應對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、
機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備涵蓋了應急管理工作的全過程。
3.響應
響應是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管
理的又一項主要原則。
4.恢復
恢復是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。
（二）事故應急管理體系構(gòu)建
考點二 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分類
（一）綜合應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
其主要內(nèi)容有：總則；應急組織機構(gòu)及職責；應急響應；后期處置；應急保障。
（二）專項應急預案
對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案。
專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針
對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。其主要內(nèi)容有：適用范圍；應急指揮機構(gòu)及職責；響應啟動；處置措施；應急保障。
（三）現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置
或者設(shè)施所制定的應急處置措施。
現(xiàn)場處置方案內(nèi)容有：事故風險分析；應急工作職責；應急處置；注意事項。
考點三 應急預案的編制程序
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調(diào)查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實施 8 個步驟。
（一）成立應急預案編制工作組
成立以單位有關(guān)負責人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行
政、人事、財務(wù)人員）參加的應急預案編制工作組，還應邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。
（二）資料收集
應急預案編制工作組應收集法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標準
及規(guī)范性文件，企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風險評估資料；
（三）風險評估
開展生產(chǎn)安全事故風險評估，撰寫評估報告。
（四）應急資源調(diào)查
內(nèi)容包括但不限于：本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所，上級單位、當?shù)?/p>
政府及周邊企業(yè)可提供的應急資源，可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應急救援力量。
（五）應急預案編制
應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處
置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。（六）桌面推演
相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應對過程，逐步分析討
論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。
（七）應急預案評審
參加應急預案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的
專家。應急預案論證可通過推演的方式開展。
評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負責人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選
出的組長主持。
（八）批準實施
通過評審的應急預案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)實施。
考點四 現(xiàn)場應急處置措施
1.營救受害人員，疏散其他人員。
2.防止事態(tài)擴大。
3.消除事故后果，減少危害影響。
4.報告/向社會求助（119/120/安監(jiān)/環(huán)保/公安）。
5.統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動；
6.采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害；
7.警報和緊急公告；
8.事態(tài)監(jiān)測與評估；
9.醫(yī)療與衛(wèi)生；
10.應急人員安全；
11.搶險與救援；
12.危險物質(zhì)控制。
考點五 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急響應措施
1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相
關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。考點六 應急預案演練程序
1.演練名稱和目的；
2.組織機構(gòu)，如指揮機構(gòu)，應急行動組，保衛(wèi)組，疏散引導組，通訊聯(lián)絡(luò)組，醫(yī)療救
護組；
3.演練的時間和地點安排；
4.演練的步驟；
5.演練注意事項的處理，如遇到生產(chǎn)異常、遇到人身傷害等突發(fā)事件；
6.演練截止后清點人員，清理現(xiàn)場，現(xiàn)場總結(jié)；
7.總結(jié)分析會安排。
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