1月1日，我國涉危行業雙重預防機制第一個團體標準《煤礦安全雙重預防機制規范》（T/CNCA 006—2021）正式實施。

為機制建設提供支撐

修改后的《安全生產法》對生產經營單位建設落實雙重預防機制作了系統性要求，并將其列入罰則。雙重預防機制包含哪些內容、應如何建設、建設成什么標準，是各生產經營單位尤其是涉危行業迫切需要解答的問題。

經過近兩年的起草、廣泛征求意見和反復修改，中國礦業大學安全科學與應急管理研究院聯合政府監管監察部門和代表性企業共同完成了團體標準《煤礦安全雙重預防機制規范》（T/CNCA006—2021）。

該標準是我國涉危行業雙重預防機制建設的第一個團體標準，也是科研院校與政府、企業聯合研究的代表性成果，涵蓋政府安全監管監察部門及中央企業、省屬國有企業、民營企業等各類行業主體，具有廣泛的代表性。該標準的發布為行業規范雙重預防機制建設，發揮對風險的超前管控作用，有效遏制事故發生提供了有力依據，為企業履行安全生產主體責任、政府開展安全監管工作提供了標準。

17家單位共同完成

該標準由中國礦業大學安全科學與應急管理研究院牽頭，聯合山西省應急管理廳，國家礦山安全監察局山西局、寧夏局、江西局，陜西省神木市能源局，中國煤炭工業協會生產力促進中心等政府部門和行業團體，以及陜西煤業股份有限公司、山西焦煤集團有限責任公司、山東能源集團有限公司、晉能控股集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、國能神東煤炭有限責任公司、國家能源集團寧夏煤業有限責任公司、延安能源化工（集團）有限責任公司、內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、淮河能源控股集團有限責任公司等諸多國內代表性煤炭集團共同完成，已于去年11月25日發布，今年1月1日實施。

多項成果落地

中國礦業大學安全科學與應急管理研究院李爽教授團隊是國內最早開始雙重預防機制研究的權威科研團隊。該研究院基于長期在安全研究方面的深厚積累，于2018年率先出版第一本雙重預防機制專著《煤礦安全雙重預防機制建設實施指南》，參與起草了煤炭行業第一個雙重預防地方標準、山東雙重預防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》，受山西省應急管理廳委托起草了山西省雙重預防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規范》。近年來，該研究院還牽頭起草了《陜西省神木市煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設指南》《陜西煤業煤礦安全雙重預防機制實施指南》等煤礦雙重預防機制建設地方和企業規章、制度，并將雙重預防機制的研究拓展到電力等領域，主持起草了山西能源局《全省電力企業安全風險分級管控和事故隱患排查治理實施指南（試行）》。2021年11月，該研究院出版專著《生產經營單位安全雙重預防機制建設理論與實施》，指導礦山、電力、危險化學品等高危行業生產經營單位建設安全雙重預防機制。

當前，該研究院正負責國家能源局《煤礦安全雙重預防機制規范》等行業標準、《現代煤化工企業雙重預防機制建設導則》等團體標準、《電力企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系規范》等地方標準的起草工作，為政府和安全監管部門推動雙重預防機制建設及監管提供智庫建議，為各行業企業安全治理提供方法指導。下一步，該研究院將進一步深入拓展對安全雙重預防機制的研究，推動我國礦山安全監管和安全生產治理效能不斷提升。

來源：中國應急管理報