今天（5月20日），國家礦山安全監(jiān)察局云南局對(duì)《富源縣平慶煤業(yè)有限公司“3·15”煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告》依法進(jìn)行了批復(fù)。

2022年3月15日，富源縣平慶煤業(yè)有限公司平慶煤礦（以下簡(jiǎn)稱“平慶煤礦”）發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成1人死亡、97人涉險(xiǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失282.7萬元。

事故的直接原因?yàn)椋?/span>

C7+8煤層具有潛在突出危險(xiǎn)性，事故地點(diǎn)處于構(gòu)造帶（煤層變厚、煤體松軟），且位于上覆已開采的C2、C3煤層留設(shè)煤柱的應(yīng)力疊加區(qū)和本煤層瓦斯富集區(qū)，煤礦采取的局部防突措施未能消除煤層的突出危險(xiǎn)，掘進(jìn)機(jī)割煤擾動(dòng)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

事故的間接原因主要是：

平慶煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)

> 瓦斯治理以包代管。

> 技術(shù)管理薄弱，未認(rèn)真組織開展地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，巷道布置未分析避開煤柱應(yīng)力疊加區(qū)，未建立以總工程師為首的瓦斯治理技術(shù)管理體系，未認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治“八招”措施。

> 安全管理混亂，未認(rèn)真落實(shí)縣煤炭管理部門對(duì)C7+8煤層按突出煤層進(jìn)行管理的要求，隱患排查治理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)不到位。

> 教育培訓(xùn)不到位。特種作業(yè)人員配備不足、安排未經(jīng)培訓(xùn)考核通過的人員入井作業(yè)、部分安全管理人員對(duì)瓦斯治理知識(shí)不掌握，履職能力不足。

> 法治意識(shí)淡薄，假檢瓦斯，人為關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)生成上傳軟件，覆蓋、刪除安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司

未嚴(yán)格開展瓦斯治理技術(shù)和工程服務(wù)

> 瓦斯防治服務(wù)不到位，對(duì)平慶煤礦C7+8煤層進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定后，作為平慶煤礦瓦斯防治服務(wù)單位，未按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第十四條規(guī)定考察煤層的突出危險(xiǎn)性。

> 瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，抽采鉆孔深度不夠、封孔不嚴(yán)，瓦斯抽采存在空白帶。

> 瓦斯地質(zhì)探查工作不到位，未超前分析掘進(jìn)巷道處于應(yīng)力集中區(qū)；掘進(jìn)工作面前方煤層賦存、煤層厚度發(fā)生變化，未及時(shí)分析并采取有效的防突措施。

> 未開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判。

按照《事故調(diào)查報(bào)告》批復(fù)

事故責(zé)任追究情況如下——

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理

● 移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任9人

分別是煤礦綜掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某某、當(dāng)班安全員董某某、當(dāng)班瓦檢員張某、安全副總工程師（當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)）田某、總工程師劉某某、安全科科長(zhǎng)肖某某、調(diào)度室主任袁某某、監(jiān)控值班工毛某某、中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司駐平慶煤礦項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理鄧某某。

● 給予行政處罰人員11人

1.孔某某，事故前一班瓦斯檢查工，未認(rèn)真履行瓦斯檢查職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處0.8萬元罰款，撤銷其煤礦特種作業(yè)人員操作資格證。

2.馮某，煤礦通風(fēng)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“一通三防”安全管理工作，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處1萬元罰款，撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

3.錢某某，煤礦抽采科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦瓦斯抽采管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處1萬元罰款，撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

4.董某，煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予罰款上一年收入40%的行政處罰。由頒發(fā)部門撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

5.高某某，煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予罰款上一年收入40%的行政處罰。由頒發(fā)部門撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

6.潘某某，平慶煤礦礦長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予罰款上一年收入40%的行政處罰。由頒發(fā)部門撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

7.張某某，中共黨員，富源縣平慶煤業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)，實(shí)際負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予罰款上一年收入40%的行政處罰。由頒發(fā)部門撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

8.王某某，重慶研究院平慶煤礦項(xiàng)目部施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井采掘工作面瓦斯治理鉆孔的施工、封孔、接抽。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處1萬元罰款。

9.陳某某，重慶研究院平慶煤礦項(xiàng)目部防突員，負(fù)責(zé)117805機(jī)巷掘進(jìn)工作面突出預(yù)測(cè)取樣工作，填寫允掘通知單。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處1萬元罰款，撤銷其特種作業(yè)操作資格證。

10.文某某，重慶研究院平慶煤礦項(xiàng)目部安全員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全培訓(xùn)、隱患排查治理、監(jiān)督檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、防突措施執(zhí)行、防突校驗(yàn)及數(shù)據(jù)測(cè)定等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予罰款上一年收入40%的行政處罰。

11.楊某某，重慶研究院平慶煤礦項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工程技術(shù)管理工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予警告，并處1萬元罰款。

● 移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任人員10人

對(duì)富源縣能源局，中共十八連山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，富源縣能源局十八連山能源分局有關(guān)責(zé)任人員共10人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或責(zé)令作出書面檢查；其中，給予2名駐礦安監(jiān)員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并解除勞動(dòng)合同。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理

● 平慶煤礦

平慶煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，瓦斯治理、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生煤與瓦斯突出事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

鑒于該起事故除造成1人死亡外，還造成97人涉險(xiǎn)，同時(shí)煤礦還存在人為造成甲烷傳感器失效、覆蓋、刪除安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、阻礙事故救援和調(diào)查等行為，情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣。依法給予罰款240萬元的行政處罰，由頒證部門暫扣安全生產(chǎn)許可證。

由富源縣人民政府組織專家對(duì)平慶煤礦瓦斯治理能力進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)論作出煤礦是否關(guān)閉的決定。

● 中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司

該公司對(duì)平慶煤礦項(xiàng)目部監(jiān)督管理不到位，履行瓦斯治理責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依法給予罰款60萬元的行政處罰。

（三）對(duì)黨委政府及監(jiān)管部門的處理

給予富源縣能源局十八連山分局通報(bào)問責(zé)。責(zé)令中共富源縣十八連山鎮(zhèn)黨委、政府分別向中共富源縣委、富源縣人民政府作出深刻書面檢查。責(zé)令富源縣能源局向富源縣人民政府作出深刻書面檢查。責(zé)令富源縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書面檢查。

來源：礦安云南