山東省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案會(huì)簽稿）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 安全責(zé)任

　　第三章 建設(shè)安全

　　第四章 線路安全

　　第五章 運(yùn)營安全

　　第六章 應(yīng)急保障

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路的安全及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條【基本原則】 鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管與屬地保障相結(jié)合的工作機(jī)制。

　　第四條【政府職責(zé)】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障鐵路安全的宣傳教育，建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，完善鐵路沿線安全管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鐵路安全管理的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理的突出問題。

　　鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

　　第五條【管理體制】 鐵路監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)鐵路安全的監(jiān)督管理工作。

　　鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好鐵路安全管理的相關(guān)工作。

　　第六條【企業(yè)主體責(zé)任】 鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造維修等企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第七條【社會(huì)參與】 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鐵路安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。

　　單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)識(shí)以及非法侵占鐵路用地等影響鐵路安全行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、鐵路監(jiān)督管理部門舉報(bào)或者報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)；接到舉報(bào)或者報(bào)告的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)作出處理。

　　對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 安全責(zé)任

　　第八條【協(xié)調(diào)機(jī)制】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路安全管理責(zé)任機(jī)制和安全管控長效機(jī)制，明確有關(guān)部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職責(zé)分工，保障鐵路沿線環(huán)境安全。

　　鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立鐵路安全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。

　　第九條【護(hù)路聯(lián)防組織】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，有關(guān)部門建立護(hù)路聯(lián)防組織，健全完善工作制度。

　　各級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織按照規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好治安整治、安全隱患排查治理、愛路護(hù)路宣傳等護(hù)路工作。

　　第十條【環(huán)境治理】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路沿線環(huán)境綜合治理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，制定環(huán)境安全治理規(guī)劃，建立綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展鐵路沿線環(huán)境隱患排查和治理。

　　第十一條【雙段長制】 鐵路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立路地“雙段長”工作機(jī)制，完善工作制度，共同承擔(dān)組織巡查、協(xié)調(diào)會(huì)商等工作，及時(shí)排查和處置影響鐵路安全的問題和隱患。

　　第十二條【信息通報(bào)】 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、鐵路監(jiān)督管理部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第十三條【治安管理】 鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好鐵路治安管理防控工作。

　　車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)；鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，以地方公安機(jī)關(guān)為主。

　　第十四條【電磁環(huán)境保護(hù)】 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)鐵路沿線的無線電監(jiān)測(cè)，建立日常巡查機(jī)制，保障鐵路無線電頻率正常使用。

　　第十五條【安全措施】 鐵路建設(shè)、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　第十六條【執(zhí)法銜接】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以自行排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)督管理部門或者有關(guān)人民政府報(bào)告。

　　鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府對(duì)獲悉的鐵路沿線危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門進(jìn)行處置；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路監(jiān)督管理部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

　　第三章 建設(shè)安全

　　第十七條【建設(shè)招標(biāo)】 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十八條【建設(shè)要求】 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

　　建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

　　第十九條【立體交叉】 新建、改建高速公路、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。

　　時(shí)速二百公里以上鐵路無砟軌道區(qū)段和可能破壞地基加固效果的有砟軌道區(qū)段及各種過渡段，未預(yù)留下穿條件的禁止采用橋涵下穿。

　　第二十條【平交道口】 除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施的外，其他道路與鐵路相交，設(shè)置立體交叉設(shè)施有困難的，道路建設(shè)方可以與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置平交道口，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

　　平交道口應(yīng)設(shè)置符合安全規(guī)定的防護(hù)設(shè)備設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

　　第二十一條【管線穿越】 穿（跨）越或者并行鐵路線路的水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾仍O(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求，穿（跨）越鐵路線路時(shí)優(yōu)先選擇下穿鐵路方案，并應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。

　　建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。

　　油氣管線不得跨越設(shè)計(jì)時(shí)速二百公里以上的鐵路、動(dòng)車走行線及城際鐵路。

　　第二十二條【安全警示標(biāo)識(shí)】 在道路與鐵路并行路段，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，在靠近鐵路一側(cè)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)；道路與高速鐵路并行的，應(yīng)當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

　　安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：

　　（一）道路與鐵路同步建設(shè)的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位與鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；

　　（二）道路建設(shè)在后的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置；

　　（三）鐵路建設(shè)在后的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置。

　　安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　第二十三條【施工后恢復(fù)】 鐵路建設(shè)工程施工完成后，施工便道和臨時(shí)建設(shè)用地等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十四條【竣工驗(yàn)收】 鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收和運(yùn)營安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

　　第四章 線路安全

　　第二十五條【保護(hù)區(qū)范圍】 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍、劃定、公告等，依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　鐵路隧道結(jié)構(gòu)外、地下車站結(jié)構(gòu)外沿線向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。

　　第二十六條【保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)定】 鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保護(hù)區(qū)劃定范圍，設(shè)置安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁或者標(biāo)識(shí)，鐵路沿線有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自移動(dòng)安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁或者標(biāo)識(shí)。

　　第二十七條【安保區(qū)內(nèi)禁止行為】 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　（一）燒荒、放養(yǎng)牲畜；

　　（二）種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

　　（三）排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十八條【電氣化設(shè)備保護(hù)】 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施的行為：

　　（一）向鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施拋擲物品；

　　（二）在鐵路電氣化線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體；

　　（三）攀爬鐵路供電桿塔、支柱，或者在桿塔、支柱上架設(shè)其他設(shè)施設(shè)備；

　　（四）在鐵路供電桿塔、支柱、拉線周圍二十米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十九條【征得鐵路同意的行為】 從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，并簽訂安全保護(hù)協(xié)議：

　　（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；

　　（二）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者臨時(shí)堆放、懸掛物品；

　　（三）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，架設(shè)或者埋置電力、通信線路電纜、管道設(shè)施、穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道；

　　（四）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的。

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督；危及鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)作業(yè)，消除危險(xiǎn)后方可恢復(fù)作業(yè)；影響鐵路運(yùn)輸?shù)模ㄔO(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理補(bǔ)償。

　　第三十條【輕質(zhì)飄浮物】 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚和鋪設(shè)防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)的，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落、飄浮影響鐵路運(yùn)輸安全。

　　第三十一條【山坡地開發(fā)利用】 開發(fā)利用鐵路隧道頂上的山坡地或者在高速鐵路線路兩側(cè)山坡地修建山塘、水庫、堤壩的，開發(fā)利用單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見；可能影響鐵路線路安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施。

　　第三十二條【重疊區(qū)域】 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定安全防護(hù)方案，協(xié)商安全保護(hù)措施。

　　第三十三條【設(shè)施維護(hù)】 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的油氣管線以及通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門。

　　產(chǎn)權(quán)不清或者管理主體不明的上跨鐵路的橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路的涵洞等設(shè)施，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)予以拆除；不能拆除的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門指定維護(hù)管理單位，落實(shí)安全管理責(zé)任。

　　第三十四條【既有管道管理】 對(duì)鐵路沿線既有的取得許可、但是不符合規(guī)定安全距離的管道及其他設(shè)備設(shè)施，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取安全措施；經(jīng)評(píng)價(jià)無法保證安全的，由縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或者使用人立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　　第三十五條【地下水抽取】 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各二百米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

　　在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理部門會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　在鐵路線路兩側(cè)的其他區(qū)域抽取地下水，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)評(píng)價(jià)危及鐵路線路安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依法關(guān)停。

　　第三十六條【桿塔樹木等管理】 在鐵路線路兩側(cè)設(shè)置新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置桿塔、種植樹木等，建筑物、構(gòu)筑物、桿塔和樹木等與鐵路線路的距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取措施防止其倒伏后侵入鐵路建筑限界。

　　建筑物、構(gòu)筑物、桿塔和樹木等倒伏后危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取處置措施，并告知產(chǎn)權(quán)人或者管理人。

　　第三十七條【樹木修剪】 樹木危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐或者其他必要的安全措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　第三十八條【道口管理】 鐵路沿線縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路道口安全管理，明確轄區(qū)內(nèi)鐵路道口安全工作的管理部門，并組織看守或監(jiān)護(hù)。

　　鐵路專用線、專用鐵路的道口，由產(chǎn)權(quán)單位看守或者監(jiān)護(hù)。

　　第三十九條【既有道口改造】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的既有鐵路平交道口逐步采取立交改造等措施；對(duì)未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意擅自設(shè)置的平交道口、人行過道、臨時(shí)通道等，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織有關(guān)部門拆除。

　　第四十條【橋梁涵洞】 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛限高、限寬標(biāo)識(shí)和限高防護(hù)架。城市道路的限高、限寬標(biāo)識(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的部門設(shè)置并維護(hù)；公路的限高、限寬標(biāo)識(shí)由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)；農(nóng)村集體所有制土地上的道路限高、限寬標(biāo)識(shí)由道路管理人設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　下穿鐵路的涵洞，有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)分工分別負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。涵洞框架、鐵路地界內(nèi)的線路邊坡?lián)跬翂Γ设F路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；涵洞道路及其排水、照明和安全防護(hù)等附屬設(shè)施，由道路管理單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

　　上跨鐵路的立交橋梁，其建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)立交橋梁相關(guān)設(shè)施的管理、維護(hù)，防止發(fā)生立交橋梁墜物、滲漏或者其他危害鐵路安全的情形。

　　第四十一條【地質(zhì)災(zāi)害】 鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，屬于鐵路用地范圍以內(nèi)的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)整治；屬于鐵路用地范圍以外的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行整治；因工程建設(shè)等活動(dòng)引發(fā)的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)整治。

　　第四十二條【救援維修】 任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉鐵路線路維修通道或者救援通道，不得占用光纜徑路、電纜徑路新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第五章 運(yùn)營安全

　　第四十三條【安全標(biāo)識(shí)】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在鐵路車站、貨場(chǎng)、機(jī)車車輛檢修等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置明顯安全標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)。

　　第四十四條【信息公告】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站、列車等場(chǎng)所或者通過專業(yè)網(wǎng)站公告有關(guān)鐵路安全管理的規(guī)定和列車運(yùn)營信息。

　　因特殊情況，列車晚點(diǎn)或者停運(yùn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告相關(guān)信息并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

　　第四十五條【憑票乘車】 旅客應(yīng)當(dāng)持車票或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其他有效憑證進(jìn)出車站和乘坐列車，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)查驗(yàn)旅客相關(guān)身份證明、車票或者購票的信息載體。旅客無有效車票或者身份信息與購票信息不符乘車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)收票款。

　　第四十六條【安全防范】 旅客以及其他人員進(jìn)出車站和乘坐列車，應(yīng)當(dāng)遵守鐵路安全管理規(guī)定，服從鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理，維護(hù)鐵路運(yùn)營秩序。在車站和列車內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)旅客及其他人員可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，報(bào)告公安機(jī)關(guān)并配合公安機(jī)關(guān)依法處置。

　　第四十七條【安全檢查】 旅客隨身攜帶、托運(yùn)行李物品，應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查；拒絕接受安全檢查或者攜帶、托運(yùn)違禁物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，并依法采取相應(yīng)處置措施。

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站、列車等場(chǎng)所公告國家規(guī)定的禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量。

　　第四十八條【貨物安全】 托運(yùn)貨物、行李、包裹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)運(yùn)單，配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員有權(quán)對(duì)填報(bào)的貨物、行李和包裹的品名、重量、數(shù)量進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查申報(bào)與實(shí)際不符的，檢查費(fèi)用由托運(yùn)人承擔(dān)；申報(bào)與實(shí)際相符的，檢查費(fèi)用由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)。因檢查對(duì)貨物、行李和包裹中的物品造成損壞的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)賠償。

　　第四十九條【危險(xiǎn)貨物】 鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員、裝卸人員、押運(yùn)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能；裝卸人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸等事故發(fā)生。

　　第五十條【食品安全】 鐵路運(yùn)營食品安全實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管制度。

　　鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營食品安全的監(jiān)督管理工作，并接受省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五十一條【無線電管理】 禁止使用無線電臺(tái)（站）或者其他儀器、裝置干擾鐵路無線電專用頻率的正常使用。

　　對(duì)鐵路無線電專用頻率造成干擾的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理部門，由無線電管理機(jī)構(gòu)依法查處，排除干擾。

　　第五十二條【禁止行為】 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列擾亂鐵路運(yùn)營秩序和危害鐵路安全的行為：（一）擊打列車或者其他鐵路行車設(shè)施、設(shè)備；（二）強(qiáng)占他人座位、鋪位，毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員；（三）翻越或者破壞封閉設(shè)施進(jìn)入鐵路線路；（四）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；（五）翻越站臺(tái)或者違反規(guī)定在站臺(tái)上滯留；（六）強(qiáng)行通過檢票閘門或者干擾列車車門開關(guān)；（七）擅自進(jìn)入鐵路設(shè)備運(yùn)行、行車調(diào)度等場(chǎng)所和列車司機(jī)室、機(jī)械室等區(qū)域； （八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品以及其他物品；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第五十三條【信用管理】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對(duì)擾亂鐵路運(yùn)營秩序和危及鐵路安全的違法行為進(jìn)行記錄，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定推送信用信息共享平臺(tái)。

　　第六章 應(yīng)急保障

　　第五十四條【應(yīng)急機(jī)制】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

　　鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∠绕谔幹么胧⒓皶r(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

　　第五十五條【自然災(zāi)害處置】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路沿線地震、地質(zhì)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、報(bào)告信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)災(zāi)害防治和險(xiǎn)情災(zāi)情等信息。

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)接到自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，避免或者減輕自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的影響。

　　第五十六條【公共衛(wèi)生事件】 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病防控要求，做好列車、車站等場(chǎng)所的通風(fēng)、清潔和消毒工作，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生防護(hù)宣傳，配合有關(guān)部門制定防護(hù)措施和處置預(yù)案。在車站和旅客列車內(nèi)發(fā)生法律規(guī)定的需要檢疫的傳染病時(shí)，由鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫，縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助與配合。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，在重點(diǎn)場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)和隔離區(qū)。

　　第五十七條【公共安全】 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路公共安全工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鐵路沿線、車站等重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位的技防、物防建設(shè)，落實(shí)公共安全工作責(zé)任制。 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和處置公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，定期組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)助有關(guān)部門做好公共安全工作。

　　第五十八條【保障措施】 突發(fā)事件發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整運(yùn)行區(qū)段、開辟綠色通道、增加臨時(shí)站點(diǎn)等措施，保證及時(shí)運(yùn)送應(yīng)急處置所需的人員和物資保障。

　　第五十九條【應(yīng)急處置】 對(duì)正在發(fā)生的危及鐵路安全的行為，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)制止并立即采取相應(yīng)處置措施；無法制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哞F路監(jiān)督管理部門報(bào)告。公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哞F路監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即依法處理。

　　第六十條【公眾義務(wù)】 任何單位和個(gè)人不得阻礙鐵路交通事故的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)搶修，并應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理和安全監(jiān)督檢查。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十一條【銜接條款】 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第六十二條【企業(yè)責(zé)任】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未依法履行安全管理職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由負(fù)有鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以建議其上級(jí)主管單位依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條【侵害電氣設(shè)施責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下的罰款：（一）向鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施拋擲物品的；（二）在鐵路電氣化線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的；（三）攀爬鐵路供電桿塔、支柱，或者在桿塔、支柱上架設(shè)其他設(shè)施設(shè)備的；（四）在鐵路供電桿塔、支柱、拉線周圍二十米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品的。

　　第六十四條【未征得鐵路企業(yè)同意行為的處罰】 違反本條例規(guī)定，未征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，從事下列活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者鐵路監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的；

　　（二）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者臨時(shí)堆放、懸掛物品的；

　　（三）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，架設(shè)或者埋置電力、通信線路電纜、管道設(shè)施、穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道的；

　　（四）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的。

　　第六十五條【運(yùn)營安全處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款：

　　（一）擊打列車或者其他鐵路行車設(shè)施、設(shè)備的；

　　（二）強(qiáng)占他人座位、鋪位或者毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員的；

　　（三）翻越或者破壞封閉設(shè)施進(jìn)入鐵路線路的；

　　（四）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過的；

　　（五）翻越站臺(tái)或者違反規(guī)定在站臺(tái)上滯留的；

　　（六）強(qiáng)行通過檢票閘門或者干擾列車車門開關(guān)的；

　　（七）擅自進(jìn)入鐵路設(shè)備運(yùn)行、行車調(diào)度等場(chǎng)所和列車司機(jī)室、機(jī)械室等區(qū)域的；

　　（八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品以及其他物品的。

　　第六十六條【行政責(zé)任】 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第六十七條【除外規(guī)定】 鐵路專用線和專用鐵路的安全管理，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十八條【實(shí)施日期】 本條例自2021年 月 日起施行。