晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕68號(hào)

各市應(yīng)急管理局，中央駐晉和省屬重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真落實(shí)《山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法》（晉政辦發(fā)[2021]9號(hào)),省應(yīng)急廳制定了《山西省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                山西省應(yīng)急管理廳

                2021年3月17日

山西省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)

分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法的通知》（晉政辦發(fā)[2021]9號(hào)）,建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行分級(jí)。

第三條 冶金工貿(mào)行業(yè)分類(lèi)分級(jí)范圍包括冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草行業(yè)企業(yè)。

第四條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、人員素質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等因素，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度從高到低依次分為A、B、C、D四類(lèi)， A類(lèi)為重大風(fēng)險(xiǎn)、B類(lèi)為較大風(fēng)險(xiǎn)、C類(lèi)為一般風(fēng)險(xiǎn)、D類(lèi)為低風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 生產(chǎn)工藝涉及金屬冶煉、高溫熔融金融吊運(yùn)（澆注）、工業(yè)煤氣生產(chǎn)（使用）、空分裝置、爆炸性粉塵、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，以及存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，起評(píng)等級(jí)為B類(lèi)，其他企業(yè)起評(píng)等級(jí)為C類(lèi)。監(jiān)管部門(mén)根據(jù)安全管理、危險(xiǎn)災(zāi)害程度、人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故情況等，綜合評(píng)定該企業(yè)等級(jí)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)初次評(píng)定，按照以下程序確定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)安全生產(chǎn)管理信息，客觀、完整反映本單位的安全生產(chǎn)狀況；

（二）各級(jí)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自報(bào)信息，綜合評(píng)定該單位分類(lèi)等級(jí)；

（三）在政府或應(yīng)急管理部門(mén)網(wǎng)站公示初次分類(lèi)結(jié)果；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)初次分類(lèi)結(jié)果有異議的，可以進(jìn)行申辯與復(fù)核；

（五）安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)公布初次分類(lèi)結(jié)果。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般采用逐級(jí)升降的形式。符合安全生產(chǎn)分類(lèi)初次評(píng)定要素的充分條件，按照規(guī)定程序予以審查通過(guò)后，可越級(jí)升降。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，且符合下列條件之一的，可對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)予以降低一類(lèi)。

（一）本年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提高一級(jí)的（金屬冶煉企業(yè)初次獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)除外）；

（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)的；

（三）被縣級(jí)以上人民政府或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)授予安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)予以上調(diào)一類(lèi)。

（一）當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（二）掛牌督辦的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)情形的。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)直接上調(diào)為A類(lèi)。

（一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（二）對(duì)地方人民政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或有關(guān)部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患整改經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)給予降低的，原則上一年內(nèi)只能降低一次;被給予上調(diào)的，一年內(nèi)不得予以降低。自升降類(lèi)別情形產(chǎn)生之日起1個(gè)月內(nèi)，由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依職權(quán)作出決定，改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類(lèi)別。

第十二條 結(jié)合我省實(shí)際，原則上省級(jí)負(fù)責(zé)中央駐晉企業(yè)（分公司、子公司）、省屬重點(diǎn)企業(yè)（總公司）的安全監(jiān)管；市級(jí)負(fù)責(zé)中央駐晉企業(yè)（分公司、子公司）所屬各生產(chǎn)單元、省屬重點(diǎn)企業(yè)所屬各生產(chǎn)單元和市屬企業(yè)的安全監(jiān)管；縣級(jí)負(fù)責(zé)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。

第十三條 新注冊(cè)成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或新建(改建、擴(kuò)建)工程項(xiàng)目，自實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

第十四條 已納入安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依職權(quán)決定，退出安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

（一）依法被吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷(xiāo)登記的；

（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)、解散的；

（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者取締的；

（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿兩年的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)退出安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的。

第十五條 各級(jí)冶金工貿(mào)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分類(lèi)評(píng)定結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施差異化管理。

（一）對(duì)A類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)盯守，不具備安全生產(chǎn)條件或未落實(shí)整改措施不得生產(chǎn)作業(yè)；

（二）對(duì)B類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，原則上每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)C類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日常監(jiān)管，原則上每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)D類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行服務(wù)指導(dǎo)，原則上每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在制定本部門(mén)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象確定不同類(lèi)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期檢查或隨機(jī)抽查，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次不得低于最低頻次。

第十七條 市縣安全監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。