廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

　　《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》已經(jīng)第 29 次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣東省應(yīng)急管理廳

2020年12月29日

廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法 

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步健全行政決策和專家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在科學(xué)預(yù)防和有效處置各類突發(fā)事件中的作用，全面提升我省應(yīng)急管理能力，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省應(yīng)急管理專家的選聘、使用、管理、調(diào)整及解聘等工作。

　　第三條 廣東省應(yīng)急管理專家指入選廣東省應(yīng)急管理專家委員會(huì)的專家（以下簡稱“專家”）。

　　第四條 省應(yīng)急管理廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)專家委員會(huì)秘書處（以下簡稱“秘書處”）日常工作，負(fù)責(zé)組織、管理和服務(wù)專家。

第二章 專家委員會(huì)的組成

　　第五條 專家委員會(huì)分設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及綜合管理類等 5 個(gè)專業(yè)組。每個(gè)專業(yè)組設(shè)組長 1名，根據(jù)災(zāi)種、行業(yè)類別等分設(shè)若干小類。其主要職責(zé)包括：

　　（一）為省委、省政府及應(yīng)急管理部門提供應(yīng)急管理決策咨詢服務(wù)。

　　（二）對全省應(yīng)急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。

　　（三）申報(bào)國家及省部級(jí)應(yīng)急管理重大研究課題，開展深層次的應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　（四）參與應(yīng)急管理中長期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略論證，重大項(xiàng)目、重大行政決策的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　（五）參與應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、救援體系及應(yīng)急管理信息化建設(shè)的咨詢與指導(dǎo)。

　　（六）參與突發(fā)事件的分析研判、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　（七）參與應(yīng)急管理學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作。

　　（八）參與應(yīng)急知識(shí)宣教和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與考核。

　　（九）參與應(yīng)急管理相關(guān)評審、論證、監(jiān)督檢查、責(zé)任制考核、專題調(diào)研。

　　（十）辦理省委、省政府和省應(yīng)急管理廳交辦的其他相關(guān)工作。

　　第六條 專家具備以下基本條件：

　　（一）政治立場堅(jiān)定，有大局觀，遵紀(jì)守法，無黨紀(jì)政務(wù)處分記錄或違法犯罪記錄。

　　（二）熟悉應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策理論水平。

　　（三）具有高級(jí)或以上專業(yè)技術(shù)職稱，對相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)件具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn)，在同行中有較高的聲望。

　　（四）堅(jiān)持原則、公道正派，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，服從工作安排，按時(shí)參加應(yīng)急管理相關(guān)工作。

　　（五）身體健康，精力充沛，年齡在 65 周歲以下（兩院院士、特殊專才年齡不限，博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院特殊津貼的專家年齡可適當(dāng)放寬）。

第三章 專家的選聘

　　第七條 專家的遴選遵循自愿申報(bào)和單位推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。有關(guān)單位在專家自薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實(shí)際進(jìn)行初審和推薦，對專家信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保推薦專家的質(zhì)量。推薦外籍人士、港澳臺(tái)人士的，需同時(shí)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

　　第八條 秘書處匯總報(bào)名信息，經(jīng)過審核、遴選后，形成擬聘請的專家名單，并在省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站公示 7 天。公示期滿后無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，經(jīng)秘書處報(bào)請省應(yīng)急管理廳審定后，頒發(fā)廣東省應(yīng)急管理專家聘書。

　　第九條 專家實(shí)行聘任制，每屆聘期 3 年。聘期屆滿后， 由秘書處按程序組織專家換屆工作。

　　第十條 專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要，由秘書處提出申請，經(jīng)省應(yīng)急管理廳審定后，在聘期內(nèi)可適時(shí)調(diào)整、增補(bǔ)專家。

第四章 專家的使用

　　第十一條 邀請專家參與應(yīng)急管理工作時(shí)，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）專家使用單位（部門）按照需求，選擇相應(yīng)專家，

　　報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后開展工作。如遇緊急任務(wù)，可口頭請示后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　（二）專家完成工作后，專家使用單位（部門）應(yīng)及時(shí)記 錄、評價(jià)專家工作情況，并向秘書處反饋，秘書處將有關(guān)內(nèi)容整理匯總，作為專家綜合評價(jià)依據(jù)。

　　（三）專家完成工作后，專家使用單位（部門）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請支付專家酬勞。

　　第十二條 如專家委員會(huì)中無符合聘請條件的專家或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時(shí)，有關(guān)單位（部門）經(jīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可臨時(shí)指派相關(guān)專家。使用后，秘書處可按程序納入專家委員會(huì)進(jìn)行管理。臨時(shí)指派的專家應(yīng)符合本辦法第六條的規(guī)定，并遵守本辦法規(guī)定。

　　第十三條 其他單位需聘用省應(yīng)急管理專家的，可向秘書處申請，秘書處為其提供相應(yīng)服務(wù)。

第五章 專家的管理

　　第十四條 省應(yīng)急管理廳每年組織召開一次專家代表大會(huì)， 深度分析我省應(yīng)急管理工作形勢，對我省應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見和建議。

　　第十五條 秘書處在省應(yīng)急管理廳的指導(dǎo)下，建立完善多項(xiàng)專家管理工作制度，保障專家有序開展工作。

　　（一）會(huì)商研判制度。組織專家分析應(yīng)急管理形勢，對事件發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出相關(guān)對策和工作建議。突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織專家對處置工作開展調(diào)查評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。

　　（二）決策咨詢制度。組織專家參與應(yīng)急管理中長期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的可行性論證，參與應(yīng)急管理方面重大科技項(xiàng)目的選題論證、重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)論證、重大科技成果的審查評價(jià)。鼓勵(lì)專家及時(shí)研究和掌握相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省應(yīng)急管理廳提供科學(xué)決策建議和咨詢意見。

　　（三）課題調(diào)研制度。專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，有針對性地提出解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重大課題，經(jīng)秘書處審議后組織實(shí)施。重大課題調(diào)研成果由秘書處印制成冊，報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)、省應(yīng)急管理廳及各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。

　　（四）宣教培訓(xùn)制度。組織專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭指導(dǎo)普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動(dòng)。必要時(shí)，組織專家在處置突發(fā)事件過程中為公眾答疑解惑，及時(shí)向公眾傳遞權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　（五）工作報(bào)告制度。專家按計(jì)劃完成相關(guān)工作任務(wù)后，形成書面報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送專家使用單位（部門）和秘書處。以專家委員會(huì)名義開展工作所形成的研討意見、評審結(jié)果和論證結(jié)論等，應(yīng)及時(shí)報(bào)送專家使用單位（部門）和秘書處。

　　（六）綜合評價(jià)工作機(jī)制。秘書處實(shí)時(shí)掌握專家的工作實(shí)績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，如實(shí)記錄專家參與應(yīng)急管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價(jià)等內(nèi)容。對工作積極、成效顯著、貢獻(xiàn) 突出的專家給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并在課題申請方面提供便利。

　　（七）信息通報(bào)制度。秘書處將專家履職情況書面報(bào)送省應(yīng)急管理廳，并視情況通報(bào)有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)組。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，秘書處視情及時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　　（八）工作保密制度。專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置或接受委托開展重大課題研究、重大專題調(diào)研等應(yīng)急管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。違反有關(guān)保密規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)立即取消專家資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

　　第十六條 工作紀(jì)律

　　（一）專家接到省應(yīng)急管理廳通知后，無特殊情況，應(yīng)及時(shí)趕到指定地點(diǎn)或事發(fā)現(xiàn)場，及時(shí)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

　　（二）嚴(yán)格遵守專家回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項(xiàng)有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的；其他需回避的事項(xiàng)。

　　（三）未經(jīng)許可，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家委 員會(huì)名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告、評估意見、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以省應(yīng)急管理專家名義組織或參加各類活動(dòng)。

　　第十七條 專家享有以下權(quán)利：

　　（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有權(quán)要求進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、詢問有關(guān)人員情況等。

　　（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有權(quán)向應(yīng)急管理部門舉報(bào)。

　　（三）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有權(quán)獨(dú)立做出政策咨詢、技術(shù)審 查結(jié)論或鑒定意見，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)。

　　（四）按有關(guān)規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第十八條 專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　（一）接受委托參與應(yīng)急管理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

　　（二）依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，客觀公正、實(shí)事求是開展工作，并對本人工作成果負(fù)責(zé)。

　　（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，接受省應(yīng)急管理廳委派，按時(shí)趕到突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。

　　（四）依照程序，按時(shí)開展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后， 及時(shí)提供任務(wù)有關(guān)材料。

　　（五）及時(shí)更新個(gè)人專業(yè)成果和信息。

第六章 調(diào)整解聘

　　第十九條 專家在聘期內(nèi)如有以下情形之一并經(jīng)核實(shí)后，可予以解聘：

　　（一）因身體狀況、工作變動(dòng)或其他原因，不能正常履行專家職責(zé)。

　　（二）因工作不負(fù)責(zé)任、違反科學(xué)規(guī)律、違背客觀事實(shí)，

　　導(dǎo)致向有關(guān)方面提供有失公允或錯(cuò)誤的意見結(jié)論，造成嚴(yán)重后果。

　　（三）無特殊理由，接到省應(yīng)急管理廳的緊急通知但拒不參加突發(fā)事件會(huì)商預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、分析研判、應(yīng)急處置等工作，累計(jì) 2 次。

　　（四）無正當(dāng)理由，不接受省應(yīng)急管理廳指派任務(wù)，或受邀而不參加相關(guān)活動(dòng)，累計(jì) 3 次。

　　（五）一年內(nèi)累計(jì) 3 次無法取得聯(lián)系。

　　（六）以省應(yīng)急管理專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng)。

　　（七）受到黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事處罰。

　　（八）嚴(yán)重違反本辦法有關(guān)工作紀(jì)律。

　　（九）違反本辦法有關(guān)工作保密制度。

　　（十）其他原因需要解聘。

　　第二十條 確實(shí)需要在聘期內(nèi)增補(bǔ)、調(diào)整或解聘專家時(shí)，由秘書處按程序辦理。

　　第二十一條 聘期內(nèi)被解聘的專家，推薦單位應(yīng)收回其聘書并交回秘書處。秘書處將視情況予以通報(bào)，并在省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第七章 保障措施

　　第二十二條 秘書處負(fù)責(zé)組織安排專家的日常活動(dòng)，開設(shè)專門的郵箱，建立健全專家聯(lián)絡(luò)“直通車”機(jī)制。

　　第二十三條 省應(yīng)急管理廳通過申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，為專家開展專題研究、專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、科普培訓(xùn)等活動(dòng)提供保障。專項(xiàng)資金的使用和管理，按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

　　第二十四條 專家所在單位、委托單位應(yīng)支持專家開展應(yīng)急管理相關(guān)工作，并提供必要的便利條件。

第八章 附 則

　　第二十五條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。